中共攀枝花市委关于全面创新改革驱动转型发展的决定

2018-10-09 00:10 来源:网络整理

 攀枝花是四川省系统推进全面创新改革的重点区域。为深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,系统推进全面创新改革,加快建设世界级钒钛产业基地和国家级战略资源创新开发试验区,经市委九届九次全会认真研究,作出如下决定。

 

  一、切实把握全面创新改革驱动转型发展的总体要求

 

  (一)重大意义

 

  党的十八大以来,市委认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”,着力强化创新发展理念,大力实施“三个加快建设”“三个走在全省前列”,加快转方式调结构,积极培育发展新动能,全市发展活力不断增强、发展优势日益显现。但总体上看,制约创新发展的体制机制障碍仍然突出,自主创新能力仍然不强,创新人才动力活力没有得到充分释放,产业发展仍然处于中低端水平,实现由资源依赖向创新驱动转变的任务仍然艰巨。当前,我市正处于全面小康的决胜期、结构调整的加速期、城市转型的关键期和全面改革的攻坚期,迫切需要从依靠要素投入、投资拉动为主的增长方式,加快转变到以创新驱动为主的发展方式上来。系统推进全面创新改革,加快推动经济社会转型发展,既是贯彻落实中央、省委重大战略部署的根本举措,也是攀枝花破解发展难题、厚植发展优势的战略选择。

 

  (二)指导思想

 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,深入实施省委“三大发展战略”,以实现创新驱动转型发展为目标,以推动科技创新为核心,以破除体制机制障碍为主攻方向,全面实施“四区驱动”战略,统筹推进各领域创新改革,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,推动经济增长保持中高速、产业发展迈上中高端,创建国家创新型城市,为在全省高水平率先全面建成小康社会提供强劲动力。

 

  (三)基本原则

 

  ——坚持问题导向,紧扣发展要务。把破解制约创新驱动发展的突出问题作为根本出发点,紧扣经济社会发展重大需求,着力打通科技创新向现实生产力转化的通道,促进科技与经济、创新与产业、创新与创业紧密结合。

 

  ——坚持全面创新,着力重点突破。把科技创新摆在全局发展的核心位置,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等创新,着力在钒钛资源综合利用、石墨资源深度开发等重大关键技术领域寻求重点突破,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

 

  ——坚持深化改革,营造良好环境。全面推进经济、科技、教育等领域改革,让市场成为优化配置创新资源的主要手段,让企业成为技术创新的主体力量,培养形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

 

  ——坚持人才为先,强化创新激励。把人才作为创新创业的第一资源,更加注重培养、引进和用好人才,建立更加具有竞争力的人才集聚制度和更加灵活的人才管理使用机制,充分激发全社会的创新创业活力和创造潜能。

 

  (四)主要目标

 

  到2020年,基本形成创新驱动型、资源节约型、环境友好型的现代产业体系,建立政产学研用紧密结合、在全省具有示范带动作用、在全国具有鲜明地区特色的区域创新体系,构建起适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法规体系,形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式,衡量创新发展的主要指标高于全国全省平均水平,实现“发展动力转换、发展方式转变”,加快建成国家创新型城市。

 

  ——动力结构基本转型。自主创新能力显著增强,全社会研究与开发费用(R&D)占比大幅提高,劳动生产率和资源配置效率显著提升,经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步,发展动力从主要依靠要素和投资拉动转向创新驱动。

 

  ——产业结构基本转型。产业优势进一步显现,培育形成一批具有核心竞争力的创新型企业和高端产业集群,高新技术产业占规模以上工业比重、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重显著提高。

 

  ——消费结构基本转型。消费对经济增长的贡献率明显提升,新兴消费业态和商业模式蓬勃发展,城乡居民消费结构由生存型消费向发展型消费升级、由物质型消费向服务型消费升级、由传统消费向新型消费升级。

 

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